|
为深入推进市委“两提高、两降低”效能建设主题活动，进一步提高机关经费使用效率，大兴勤俭节约、勤政高效良好风气，加快效能型、节约型机关建设，今年以来，我局在市局系统部署开展了以“提高公务活动效率，提高经费使用效益，严控行政成本”为主题的“两提一控”活动；紧紧抓住领导干部职务消费这一削减公务支出的关键环节，通过管牢出口、监督用途、控制总量、治理违规等途径，建立健全了节约使用资金，统筹利用资源长效管理机制。今年1—10月份，市局系统公务接待支出下降16.5%，公车运维支出下降46.2%，外出考察支出下降35%，日常办公（包括会议费、文件费、通讯费）支出综合下降15.6%，“两提一控”活动取得了初步成效。主要做法是：
一、严格审批，管住出口
通过严把会议安排、公务接待、办公用品支出、公务用车、学习考察等公务活动审批关口，做到能不开的会不开，能不安排的接待不安排，能不出的车不出，能减少的费用不浪费，不必要的学习考察不参加，严格控制行政支出。
（一）严格公务接待及会务审批。进一步完善、严格实施公务接待制度，做到会前审批、餐前审批。每一次会议，每一次公务接待，事前都要填报《会议安排审批表》、《公务接待审批表》。提高会议效率，压缩会议数量、会期和参加会议人数，提倡多会合开，就地开会。会议期间，不发放礼品、纪念品等与会议无关的物品，从严控制会议庆典和学习培训的规模、规格，节省费用。严控公务接待支出，严格控制接待宴请次数和宴请、住宿标准，严格控制接待人员和陪同人员，减少接待开支。严禁用公款相互宴请，用公款支付高消费娱乐活动、健身活动等，严禁以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼。
（二）严格公车使用审批。严格执行公务用车统一标识、定点停放有关规定。统一调度公务用车，业务用车原则上由分管领导负责调派，统筹安排，提倡多人共同外出，提倡乘坐公共交通出差，出金华市（行政区）用车需填写出车单。严禁公车私用私驾，夜间、节假日及双休日无公务活动的车辆一律入库入位保管。公务用车实行IC卡加油，做到定车、定卡、定量；认真落实车辆定点保险、维护等制度，加强台帐管理，做好单车成本核算，强化公务用车运行支出预算控制。公务用车购置冻结一年。
（三）严格外出考察审批。认真落实省市有关因公出国（境）经费管理规定，严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相旅游；严格控制国内外出考察，除严格按程序审批外，由环保系统组织的外出考察，时间不超过3天，组团人数不超过10人，原则上，中层及以下干部外出学习考察一年不能超过一次，不得向企事业单位摊派考察费用。
（四）严格办公费用支出。购买或更新办公用品，严格执行有关政府采购规定，公开程序，公开采购。充分应用计算机管理信息系统和自动化办公系统、个人电子邮箱和短信平台，逐步推广使用电子公文，适时停止非涉密文件的纸质公文交换流转，减少纸质文件发放量，各类转发性文件一般通过电子公文交换平台或电子邮箱转发。提倡办公物品、办公耗材的再生利用，文件复印5份以上，需由办公室同意。加强办公自动化技能培训，提高办公自动化设备的利用率，文件材料的录入、提倡自己动手打印，少用或不用打字员。简报类、通知类、告知类文件尽量使用自动化办公系统、电子文件和短信；电话、传真通信尽量使用广域虚拟网和市政府电话、手机虚拟网短号。
二、引入监督，规范用途
对领导职务消费、办公用品使用、公车使用、办公电话、装备维修等费用进行定期公开通报，充分接受群众监督和上级监察，引导和规范职务消费。
（一）严格职务消费公示。积极推动局及下属单位领导班子职务消费公示制度的试点工作，对领导占有的公共资源消费实行定期公示，由各分管领导牵头的公务接待、会议、外出考察费用以及配备电脑等情况原则上一个月公示一次；下属单位的领导班子成员除在局机关公示外，还需在本单位进行公示。
（二）深化政务、财务公开。进一步深化政务、财务公开制度，建立资源消耗登记统计制度，针对各处室办公用品等消耗数据和费用开支情况，原则上一个月公开通报一次，如发现异常情况，由财务负责人约谈相关处室和人员。
（三）实行公务用车使用和维修经费公示。严格“一车一帐，定期公开”制度，车辆的每公里耗油量、里程和维修费用实行每季度公示一次；非财务独立核算的下属单位除在局机关公示外，还需在本单位进行公示；独立核算单位在本单位进行公示。
三、包干经费，控牢总量
对统一核算的直属单位继续实行财务包干制度，加强刚性管理，对局机关处室试行办公用品总量核定，通过总量控制来倒逼各单位优化支出结构。
（一）深化下属单位财务包干。继续实行非独立核算的下属单位财务核定包干制度，根据市财政的年度预算以及“两提一控”的目标，核定婺城、金东环保分局和市环境监察支队的年度预算，为加强刚性管理，实行每月预警制，凡超出预算范围的，当年内不准列支，一律抵扣下年度指标，并严禁以各种名义向企业单位转嫁、摊派和报销费用，将年度经费额度包干情况列入年度考核内容。
（二）实行各处室办公用品领用核定。针对个别干部领取和使用办公用品存在浪费较严重的现象，对各处室人员办公用品正常使用情况核定后确定最高限量，每位干部领取和使用办公用品超出核定标准的实行自费处理。
四、制度保障，严防违规
（一）强化组织保障。成立局长、党组书记任组长，纪检组长为副组长，各处室、单位负责人为成员的“两提一控”领导小组，定期或不定期检查各处室、单位“两提一控”活动开展情况，并将检查结果通报全局。
（二）强化纪律保障。对违规参加高消费娱乐活动、健身活动，人为造成公共固定资产损坏和遗失，超出标准或未经同意自行安排以及未安排在定点单位的接待，未经批准自行组织外出考察、学习等不符合规定的各项费用一律不予报销。对违反制度的人和事进行批评教育，直至行政处分。
（三）强化机制保障。制定并出台了创新工作评比办法，鼓励和推动全局干部结合岗位实际，积极探索节约增效的创新做法，营造建设效能型、节约型机关的浓厚氛围。
|
